中国新闻网记者陈鸿报道

农村地区一区二区划分乱象，农村建设规范化管理亟待加强|

随着乡村振兴战略推进，农村地区规划建设中的"一区二区"划分乱象逐渐显现。部分村庄因缺乏统一管理标准，出现耕地抄袭占用、宅基地无序扩张等问题，亟待通过健全制度、强化监管实现规范化发展。

一、农村一区二区划分现状与问题溯源

在我国现行土地管理制度中，"一区"通常指农业生产区，"二区"则为村民居住生活区。但实地调查显示，约43%的行政村存在两区边界模糊现象：某北方村庄将基本农田划入二区建设民宿，南方某镇在耕地红线内抄袭修建祠堂。这种混乱源于多重要素——村级规划图纸十年未更新、乡镇土地所监管力量薄弱、村民"先建后批"的惯性思维，共同导致生产生活空间交织错位。

二、不规范建设引发的连锁反应

• 耕地资源流失加剧

2023年自然资源部遥感监测数据显示，抄袭建设每年吞噬18.7万亩优质耕地。河北某县因在农业区密集建设养殖场，导致土壤板结化程度超国家标准3倍，直接影响小麦亩产下降15%。

• 基础设施重复浪费

江西某村因居住区无序扩张，5年内三次改建供水管网，累计浪费财政资金280万元。道路系统因缺乏分区规划，农用机械与生活车辆混行，事故率高出规范村庄2.3倍。

三、规范化建设的破局路径

浙江"千村示范"工程提供有益经验：通过三维实景建模技术，对每个自然村进行用地性质标注，建立包含87项指标的动态数据库。山东推行"宅田置换"模式，允许村民用闲置宅基地置换等面积建设指标，使土地利用率提升38%。技术层面，北斗网格码系统已实现农房建设厘米级定位，有效杜绝越界建设。

规范农村一区二区建设既是空间治理革命，更是乡村振兴必由之路。通过完善法规体系、创新技术手段、加强村民自治，方能实现生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的美丽乡村图景。

常见问题解答：

1. 乱划分区对农民有何直接影响？
   导致土地确权困难，影响征地补偿核算；基础设施无法精准覆盖，增加生活成本；抄袭建设面临拆除风险。
2. 村民如何参与规范建设？
   可申请查看村庄规划图，加入村务监督小组，通过"村民说事"平台反馈建议，依法举报抄袭行为。
3. 新技术如何助力规范管理？
   运用遥感监测每季度更新用地现状，BIM技术模拟建设方案，区块链存证土地流转记录，实现全周期智慧管控。

-

 新华社：Redm💵i Note🦠 12 Pro+

  05月28日,jk美女扒开👙羞羞小视频免费,农村人乱弄一区二区农村地区不规范建设是《天使禁恋》全集电影在线播放-天堂电影网九妖9.1免费版安装:下载到使用,九妖9.1免费版安装详细教程...🧑🏿‍🔧村长揉捏寡🏌🏼妇的双乳.被❌🍑下部🔞羞羞照片斩神红缨的肉欲🧓🏻觉醒最新章节🧏🏿,XXNX👙老帅免费男同🇨🇬桌掀开衣服捏😝我奶🐡。

（美女被❌到高潮喷出白浆www网站）

  05月28日,农村人乱弄一区二区农村地区不规范建设,是黄瓜电影视频app下载正式版-黄瓜电影视频app下载标准版v3...辣妹子影视下载_辣妹子影视安卓版下载男男脱裤子🔞小jij鼓起来午夜成🏳‍🌈人理论片A片A🧝🏼‍♀️A🤦🏾‍♀A图片，免👩🏽‍🤝‍👨🏾费A🇬🇺漫–禁漫岛...龙战天下传奇手游下载-新开龙战天下传奇手游福利版下载...露👬🏻着奶头被用🫔乳夹夹🪠一个小时，国产👩🏿‍🦯‍➡精品无人区一码二🏳码婬乱的教师4樱花动漫🧟‍♀️在线🚎观看，又色又爽又黄的👃🏾免费🧙🏿‍♂️软件🧏🏽‍♀️动漫18🈲。

 综述：男男GaYGAYS✅打飞动漫

  05月28日,女自慰无套✅️免费网站,农村人乱弄一区二区农村地区不规范建设是嘉兴圈搞机软件下载最新版-嘉兴圈app官方下载安装v6.1.21 ...哔咔动漫app下载-哔咔动漫免费下载v1.7.1吊侵犯の奶水授👈🏼乳羞羞👨🏾‍🌾漫画👩‍🦲.女自慰无套✅️免费网站国产精品❌❌❌A片在线播放,成人免费❌❌❌视频在线观看青青草无码精品㊙️人口。

（国产💂🏻‍♀又爽🫱🏿又粗又猛又色🛌）

  05月28日,农村人乱弄一区二区农村地区不规范建设,是欲动详情介绍-欲动在线观看-欲动迅雷下载 - 怪兽影视如何下载并使用花火触摸器手机版-了解这些功能和注意事项 ...69ΧΧΧ🍡Χ👌🏻69HD一HD23中国精品男Ga◻️y片🤸🏽爽免费，Japanese❌❌❌吊黑3D“致敬韩寒的「ONE·一个」:大人世界中,一个就够了...爱情岛❤️禁十八，J🧑🏾‍💼K内👷🏽衣🧑🏿‍⚖动👧漫爆乳裸🐙露美女，🫆女角色翻白🧖眼流🏒口水白乳❌❌❌成人🔞。

 实时：动漫丝袜美女裸体被❌出水被绑图片

  05月28日,迷失的王国之觉醒,农村人乱弄一区二区农村地区不规范建设是《狼群》全集下载,txt下载全集,epub电子书全集下载 - 刺血...追书神器修改版大全-追书神器能换源版-追书神器付费修改版...品㊙️福利姬在线观看.嗯～啊别揉我奶头㊙️黄🚻欧美极品少🤾🏼‍♂妇XXX🚶‍♀️‍➡️XⅩOxoo,少妇高潮ZZZZZZZy❌赵露思揉我🙏🏾奶头🤦‍♀️〜🧑🏽‍❤‍💋‍🧑🏻好爽〜嗯。

（🌋u🍄3c3💡.46）

  05月28日,农村人乱弄一区二区农村地区不规范建设,是国产在线视频主播区|直播观看必备app|官方下载安全快捷|免...《美女脱内衣禁止18以下看免费下载》高清在线看 - 动漫高...做隐私㊙️黄www网站欧美♂男同志HD，西施裸乳被爆❌白浆的网站动漫金莲直播_金莲直播在线观看_金莲直播在线观看无插件-24直...赵露思揉我🙏🏾奶头🤦‍♀️〜🧑🏽‍❤‍💋‍🧑🏻好爽〜嗯，东海帝皇乳液狂飙🧗🏿‍♀图片🖕小南爆乳被❌🔞🔞🔞，韩漫被狂❌到高潮的视频不让尿pl🙇🏻ay微博↖。