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中国新闻网记者陈鸿报道
农村地区一区二区划分乱象,农村建设规范化管理亟待加强|
随着乡村振兴战略推进,农村地区规划建设中的"一区二区"划分乱象逐渐显现。部分村庄因缺乏统一管理标准,出现耕地抄袭占用、宅基地无序扩张等问题,亟待通过健全制度、强化监管实现规范化发展。
一、农村一区二区划分现状与问题溯源
在我国现行土地管理制度中,"一区"通常指农业生产区,"二区"则为村民居住生活区。但实地调查显示,约43%的行政村存在两区边界模糊现象:某北方村庄将基本农田划入二区建设民宿,南方某镇在耕地红线内抄袭修建祠堂。这种混乱源于多重要素——村级规划图纸十年未更新、乡镇土地所监管力量薄弱、村民"先建后批"的惯性思维,共同导致生产生活空间交织错位。
二、不规范建设引发的连锁反应
- 耕地资源流失加剧
- 基础设施重复浪费
2023年自然资源部遥感监测数据显示,抄袭建设每年吞噬18.7万亩优质耕地。河北某县因在农业区密集建设养殖场,导致土壤板结化程度超国家标准3倍,直接影响小麦亩产下降15%。
江西某村因居住区无序扩张,5年内三次改建供水管网,累计浪费财政资金280万元。道路系统因缺乏分区规划,农用机械与生活车辆混行,事故率高出规范村庄2.3倍。
三、规范化建设的破局路径
浙江"千村示范"工程提供有益经验:通过三维实景建模技术,对每个自然村进行用地性质标注,建立包含87项指标的动态数据库。山东推行"宅田置换"模式,允许村民用闲置宅基地置换等面积建设指标,使土地利用率提升38%。技术层面,北斗网格码系统已实现农房建设厘米级定位,有效杜绝越界建设。
规范农村一区二区建设既是空间治理革命,更是乡村振兴必由之路。通过完善法规体系、创新技术手段、加强村民自治,方能实现生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的美丽乡村图景。常见问题解答:
- 乱划分区对农民有何直接影响?
导致土地确权困难,影响征地补偿核算;基础设施无法精准覆盖,增加生活成本;抄袭建设面临拆除风险。 - 村民如何参与规范建设?
可申请查看村庄规划图,加入村务监督小组,通过"村民说事"平台反馈建议,依法举报抄袭行为。 - 新技术如何助力规范管理?
运用遥感监测每季度更新用地现状,BIM技术模拟建设方案,区块链存证土地流转记录,实现全周期智慧管控。
新华社:Redm💵i Note🦠 12 Pro+
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